一、项目背景
为深入贯彻落实省民政厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省残疾人联合会《关于印发辽宁省特殊困难老年人家庭适老化改造“十四五”实施方案的通知》（辽民发〔2022〕19号）《关于进一步规范全省特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（辽民保函〔2024〕166号）和《关于做好2025年全省特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（辽民保函〔2025〕11号）要求，2025年沈阳市将持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，由各区县（市）民政局具体组织实施。沈阳市沈河区2025年将进行约123户特殊困难家庭适老化改造工作。
二、项目内容
（一）服务内容
改造项目参照省民政厅推荐参考清单，结合沈阳市实际以及家庭养老床位建设等政策延续性，确定《沈阳市特殊困难老年人家庭适老化************居行走、康复护理等方面的改造内容。
（二）改造原则
一是坚持需求导向。在老年人自愿参与的前提下按照需求急迫程度（如失能程度由重到轻、先特困后低保）确定改造顺序，根据老年人家庭实际情况合理确定改造内容。
二是坚持“一户一案”。改造以“户”为单位进行，结合老年人身体状况、其家庭成员情况及住宅的室内环境，对老年人进行改造需求评估，重点考虑助行、助力、助浴、防滑安全、家庭照护等方面的需求，做到“一户一案”。
三是坚持严格规范。各地区在家庭适老化改造资格审批、评估审核、方案设计、项目实施和验收等过程中要做好指导协调和监督检查，严把质量关口，确保改造项目有序推进。
（三）实施对象
家庭适老化改造实施对象为特殊困难老年人家庭，具体包括：
1.沈阳市分散供养特困人员中：80周岁及以上老年人；60-79周岁残疾老年人；60-79周岁经评估为轻度失能及以上等级老年人。
2.城乡低保对象中：80周岁及以上老年人；60-79周岁的残疾老年人、空巢老年人、留守老年人、计划生育特殊家庭老年人；60-79周岁经评估为轻度失能及以上等级老年人。
改造对象家庭应拥有对拟改造住房的产权或长期使用权。实施改造的房屋应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件且未纳入拆迁规划。2021年以来已接受“困难重度残疾人家庭无障碍改造”“家庭养老床位建设”“困难老年人家庭适老化改造”的老年人家庭，不再重复改造。
（四）补贴标准
给予符合条件并经评估为“完全失能”或“重度失能且长期卧床”的老年人每户最高3000元的改造补贴（可用于配置护理床、起床器、防褥疮床垫、轮椅、辅助移位等设备），给予其他符合条件老年人每户最高2000元改造补贴。每个困难老年人家庭只能享受一次适老化改造补贴。补贴资金由市区两级财政1:1配比。补贴政策规定范围之外的费用收取与支付，由服务机构和服务对象协商决定。
三、供应商要求
******居家适老化改造评估能力、设计能力和施工改造能力（如企业无工程建设类资质，涉及工程建设类改造项目需委托具有相应资质企业实施，需提供委托合同），拥有稳定、高效的专业化工作团队。
******居家适老化改造经验丰富的项目负责******居家适老化改造项目的负责人。项目成员中应至少具有评估员5人，并参与到实际评估工作中。（以上所有项目团队成员必须为供应商正式职工）
四、进度安排
项目交付周期：合同生效之日起90个自然日内完成改造工作。
第一阶段——系统培训。第三方技术咨询机构对改造机构的项******居家适老化改造信息平台的使用，改造的评估、设计、施工标准等。
******居住环境等，分别为服务对象制定适老化改造方案，向第三方技术支持机构提报《沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造需求评估表》进行审核。
第三阶段——协议签订。改造方案经各区县民政局、第三方机构审核通过的，由改造机构与服务对象签订家庭适老化改造协议，约定施工时间等，若产生补贴政策规定范围之外的自费项目，需由改造机构与服务对象协商约定收费标准。
第四阶段——改造施工。由改造机构依据改造方案，为服务对象进行家庭适老化改造，配置相关设施设备。改造过程应录入至“适老化改造”系统，全程留痕。改造结束后，改造机构要对服务对象及同住人进行适老化产品使用讲解。
第五阶段——工作验收。由市民政局、各区县民政局、第三方机构进行验收，各地区民政部门要组织做好配合入户验收工作。验收合格后，第三方机构将验收表反馈各地区民政局，录入“适老化改造”模块存档。对于验收不合格的，由各地区民政局联合第三方技术支持机构督促改造企业限期整改。
第六阶段——满意度评价。各地区民政局要组织对服务对象家庭适老化改造情况进行入户回访，市民政局对改造情况进行抽检。
五、售后服务
1、在项目实施改造过程中，如因配置相关设施设备的质量问题，导致改造对象受伤等情况发生，所有后果及产生的经济损失由供应商承担，采购人不承担任何责任。
2、项目验收通过并交付后，改造企业需提供针对本项目至少1年的免费质保服务，在免费质保期内提供免费人工、部件的维修维护，包括硬件保修、电话远程技术支持和现场支持等服务。
3、改造完成后，改造机构应与老年人家庭签署设施维护维修和安全使用协议，明确改造各方的权责利关系。
附：本地化服务一览表
| 投标人名称 | |
| 本地化服务形式 | 囗在本地注册成立的分支机构囗在本地具有固定的合作伙伴 |
| 本地化服务机构信息 |
| 本地化服务地点及联系方式 | | 负责人及联系方式（附身份证号码） | |
| | | |
| 服务人员名单及联系方式（附身份证号码）： |
| 其他有关证明文件说明（如营业执照等）： |
| 备注：1、具有合作伙伴的应填写合作伙伴的相关资料，并提供双方的合作协议以及合作伙伴的营业执照等证明文件。2、如供应商不能提供本地化服务，可不填报。 |
六、其他要求
1、项目实施过程中，中标供应商需提供2条主流新闻媒体报道，依托网络宣传渠道，多媒体、多角度的宣传适老化改造工作成效及亮点。
2、自签订合同之日起，供应商需配备1-2名常驻在采购人办公地点的人员，要求熟练掌握办公软件、为人热情、善于沟通，工作内容包括但不限于协助采购人录入信息，协助采购人进行满意度调查以及采购人要求的其他事宜。
七、改造服务需求表
特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置参考清单
| 序号 | 对象类别 | 改造类别 | 项目名称 | 具体内容 |
| 1 | 完全失能（重度失能且长期卧床老人） | （一）卧室改造及护理产品配置 | 配置护理床 | 有助于帮助失能老年人完成侧翻、辅助喂食、处理排泄物等，便于照护人员开展护理服务。不具备配置护理床条件的可配置起床器等替代设备。 |
| 2 | 配置防压疮垫 | 避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。 |
| 3 | 配置辅助移位设备 | 如轮椅、移位板、翻身枕、起身辅助带等设备，辅助照护人员帮助失能老人上下床、翻身、移动、乘坐轮椅等。 |
| 4 | 其他老人 | （二）地面改造 | 防滑处理 | 在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
| 5 | 高差处理 | 铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。 |
| 6 | 平整硬化 | 对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。 |
| 7 | 安装扶手 | 在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。 |
| 8 | （三）门改造 | 门槛移除 | 移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。（属于工程类改造） |
| 9 | 平开门改为推拉门 | 方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。（属于工程类改造，同时需要遴选推拉门） |
| 10 | 房门拓宽 | 对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。（属于工程类改造） |
| 11 | 下压式门把手改造 | 可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。 |
| 12 | 安装闪光振动门铃 | 供听力视力障碍老年人使用。 |
| 13 | 其他老人 | （四）如厕洗浴设备改造 | 安装扶手 | 在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。 |
| 14 | 蹲便器改坐便器 | 减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。 |
| 15 | 水龙头改造 | 采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。 |
| 16 | 浴缸/淋浴房改造 | 拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。（拆除浴缸属于工程类改造，拆除后需要把地面墙面进行改造恢复） |
| 17 | 配置淋浴椅 | 辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。 |
| 18 | （五）厨房设备改造 | 台面改造 | 降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。（属于工程类改造） |
| 19 | 加设中部柜 | 在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。（属于工程类改造） |
| 20 | （六）物理环境改造 | 安装自动感应灯具 | 安装感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。 |
| 21 | 电源插座及开关改造 | 视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。 |
| 22 | 安装防撞护角/防撞条、提示标识 | 在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。 |
| 23 | 适老家具配置 | 比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。 |
| 24 | （七）老年用品配置 | 手杖 | 辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐、导盲杖等。 |
| 25 | 轮椅/助行器 | 辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。 |
| 26 | 放大装置 | 运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。 |
| 27 | 助听器 | 帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。 |
| 28 | 其他老人 | 防走失装置 | 用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。 |
| 29 | 安全监控装置 | ******居室环境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。 |
注：以上仅为参考清单，各地可结合实际，合理确定改造项目类别和产品种类，方便改造选择。
八、采购一览表及技术参数要求
| 序号 | 对象类别 | 改造类别 | 产品名称 | 示意图片 | 参数 | 单位 | 控制价格(元) |
| 1 | 完全失能（重度失能且长期卧床老人） | （一）卧室改造及护理产品配置 | 双摇手动护理床 | | 木质可拆卸床头、床尾，带床头卡。ABS摇手装置，摇动手柄，整体载重：250kg | 个 | 1700 |
| 2 | 防褥疮床垫 | | 尺寸：1980*900*50mm，密度：45kg/m3 | 个 | 300 |
| 3 | 防褥疮床垫 | | 尺寸：2000*900mm材质：PVC气条可单独拆卸，方便更换。微电脑控制气囊换气。 | 个 | 460 |
| 4 | 移位板 | | 尺寸：500*250*150mm材质：优质透气网眼布+高密度海绵 | 个 | 300 |
| 5 | 起身辅助带 | | 尺寸（不含带子）：44*21cm辅助老人起身和上下床用 | 个 | 90 |
| 6 | 下肢转移辅助带 | | 尺寸（不含带子）：73*23cm辅助老人起身和上下床用 | 个 | 210 |
| 7 | 卧床老人电动辅助起身器 | | 升降角度0-65度；背部承重150kg，遥控升降，结构简单，轻巧实用 | 个 | 1500 |
| 8 | 其他老人 | 防褥疮靠背器 | | 折叠尺寸：60*58*7.5cm材质：不锈钢靠背角度五档调节，折叠设计方便携带，承重136公斤 | 个 | 300 |
| 9 | 防褥疮坐垫 | | 材质：优质PVC材质；轻巧耐拉伸，承重效果佳；承重100kg； | 个 | 30 |
| 10 | 铝合金折叠护栏 | | 材质：扶手金属或实木。尺寸：长1460mm | 组 | 80 |
| 11 | 床用护栏扶手 | | 可折叠，扶手宽度：25-40cm | 组 | 180 |
| 12 | 床用护栏扶手 | | 产品最大承重：180kg扶手宽度：66-106cm | 组 | 300 |
| 13 | 床边扶手 | | 材质：彩色尼龙和不锈钢管复合或钢龙骨表面烤漆处理。底座尺寸：500*600mm高度可调：700mm,750mm,800mm | 组 | 780 |
| 14 | （二）地面改造 | 室内断差消 | | 材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75*10*2.5cm | 条 | 130 |
| 15 | 材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75*11.8*3cm | 条 | 140 |
| 16 | 材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75*16.0*4cm | 条 | 240 |
| 17 | 材质：树脂或天然橡胶。尺寸：75*20*5cm | 条 | 360 |
| 18 | 可拼接防滑地垫 | | 材质：PVC。尺寸：30cm*30cm。 | 块 | 10 |
| 19 | （三）门改造 | 平开改推拉 | | 拆除平开门，在原有基础上安装滑道，装上推拉门。滑道采用铝合金材质；单扇门的门扇宽度在800mm以下时，需采用宽度为50mm的推拉门滑道，门扇宽度在800mm以上时，应选择宽度为70mm或100mm的推拉门滑道，双扇门宽度需为 、70mm与100mm之间；推拉门采用铝合金或木质材质。 | 项 | 1200 |
| 20 | 房门拓宽 | | 拆除原有房门，拓宽进出空间。 | 项 | 1000 |
| 21 | 下压式门 把手改造 | | 拆除原有锁具，安装下压式门把手；面板把手铝合金，锁芯铝铜 . | 个 | 500 |
| 22 | 闪光振动门铃 | | 发声器尺寸82*82mm，发射器尺寸81*42.5mm | 套 | 80 |
| 23 | 门槛移除 | | 拆除原有门槛石并清理原水泥层，定制并安装新门槛石与地面瓷砖水平。拆除后，结合门槛两侧地面选择铺设材料，如铺设花岗岩或大理石地面。 | 项 | 1200 |
| 24 | （四）如厕洗浴设备改造 | I型扶手（一字型扶手） | | 材质：树脂。尺寸：φ35mm*600mm | 组 | 160 |
| 25 | L型扶手 | | 材质：树脂。尺寸：？35*600*600mm | 组 | 280 |
| 26 | 135°扶手 | | 材质：树脂。尺寸：？35*400mm*400mm | 组 | 320 |
| 27 | T型扶手 | | 材质：树脂。尺寸：？35*1200*600mm | 组 | 460 |
| 28 | 马桶助起扶手 | | 材质：外管ABS材质或者抗菌尼龙，内管铝合金或不锈钢。尺寸：外管直径35mm，内管直径28mm。 | 组 | 220 |
| 29 | 马桶助力架 | | 材质：木质、PP+抗菌扶手，钢管组装式支架。尺寸：600*400*500-600mm（高度5档调节） | 组 | 680 |
| 30 | 扶手卷纸一体架 | | 尺寸：扶手：729mm：架面700mm*110mm*2mm。 | 组 | 450 |
| 31 | 坐便椅 | | 材质：防滑扶手，pvc座框，高度可调。 | 个 | 200 |
| 32 | 蹲坑改坐便器（陶瓷） | | 拆除原有蹲坑，重新安装冲水陶瓷马桶，做好地面修复、防水处理等，安装冲水管道。冲水管道采用PVC材质，马桶采用陶瓷材质，表面光滑、易于清洁，能起到耐用和防菌性能。 | 项 | 2000 |
| 33 | 移动坐便椅 | | 材质：环保PP材料，pu坐便圈，pu软垫靠垫。尺寸410*590*420/900mm | 组 | 520 |
| 34 | 基础款沐浴椅 | | 材质：铝合金主架，坐板优质PE吹塑。 | 把 | 230 |
| 35 | 折叠沐浴椅 | | 可调高度,可收合。材质：靠背加贴EVA软垫,防滑加大斜角垫。尺寸：总高740-790mm，坐高430-460mm，承重：100kg。 | 把 | 380 |
| 36 | 折叠沐浴椅 | | 可调高度,可收合，扶手可调整。材质：PE软垫，金属框架。尺寸：550*600*660/760mm | 把 | 500 |
| 37 | 淋浴房改造 | | 拆除浴缸后的墙面砖采用瓷砖，具有防水、耐用、易清洁等特点；地砖采用釉面砖或抛光砖或全抛釉砖材质；浴帘采用涤纶、涤棉混纺和全棉等材质；浴帘杆采用不锈钢或铝合金材质。 | 项 | 1500 |
| 38 | 水龙头改造 | | 采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。 | 个 | 350 |
| 39 | 浴室防滑垫 | | 材质：环保TPE。尺寸：70*40cm | 块 | 80 |
| 40 | （五）厨房设备改造 | 台面改造 | | 降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。成品操作台采用石英石或碳钢材质；操作台尺寸视厨房大小和老年人使用需求定。 | 米 | 1200 |
| 41 | 加设中部柜 | | 在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。中部柜可采用石材、瓷砖、木板材质；高度应在60cm至180cm之间，方便存取物品及视线观测。 | 组 | 1300 |
| 42 | （六）物理环境改造 | I扶手 | | ******居家装饰风格协调。尺寸：？32*670mm | 组 | 200 |
| 43 | L型扶手 | | ******居家装饰风格协调。尺寸：？32*670*670mm | 组 | 400 |
| 44 | 连续扶手 | | ******居家装饰风格协调。尺寸：？32㎝ | 延米 | 400 |
| 45 | 小夜灯 | | 自动人体感应及照明度感应，充电或电池；延时自动熄灭，强力胶粘贴或膨胀螺丝固定；LED灯珠；暖光/白光，功率小于10w，感应角度不小于110°；感应距离不小于1米 | 个 | 50 |
| 46 | 电源插座及开关改造 | | 视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。 | 个 | 100 |
| 47 | 防撞角 | | 在家具尖角安装防撞护角，避免老年人磕碰划伤。材质：pvc 双面胶/免钉胶 防火阻燃，经久耐用 | 个 | 5 |
| 48 | 防撞条 | | 在墙角安装防撞条，避免老年人磕碰划伤。材质：pvc 双面胶/免钉胶 防火阻燃，经久耐用 | 米 | 15 |
| 49 | 换鞋凳 | | 优质橡胶木实木框架+中纤板贴皮，坐面采用优质软包 PU，具有抗菌防霉、防火阻燃、耐医疗消毒剂的特性； | 个 | 500 |
| 50 | （七）老年用品配置 | 伸缩拐杖 | | 材质：支柱铝合金，手握木质。长度：73-93cm（伸缩9段调节，2.5cm间隔）重量：约330g | 根 | 110 |
| 51 | 伸缩助起四脚拐杖 | | 主体材质：支柱铝合金，脚（铁），手握泡棉。长度：84.5-97cm（矮脚型）73-85.5cm 6段调节（2.5cm间隔） | 根 | 110 |
| 52 | 四角拐杖 | | 材质：主体铝合金，握把树脂，脚垫橡胶长度：735-955mm（9段，每段间距25mm） | 根 | 120 |
| 53 | 凳拐 | | 材质：铝合金杖身，ABS橡胶把手，座板PVC材质，带 LED 照明灯，可折叠。尺寸：长度80.5cm。 | 根 | 120 |
| 54 | 轮椅 | | 产品符合GB/T 13800-2009《手动轮椅车》国家标准 | 个 | 350 |
| 55 | 助行车 | | 材料:碳素钢或铝合金，整体可折叠 座板尺寸:大于35cm*30cm 座板距地面的高度:45cm至55cm 手柄PU材质（或类似材质）带手动制动装置 高度:四档可调节车轮直径:10cm至20cm | 个 | 400 |
| 56 | 放大装置 | | 运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。 | 个 | 70 |
| 57 | 助听器 | | ******居围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等 | 个 | 500 |
| 58 | 老人智能腕表 | | 1、支持WiFi,GPS,计步，血氧，心率等功能； 2、显示屏≥240*240高清屏； 3、电池≥600毫安； 4、重量≤50g； 5、防水等级：IP67。 6、支持SOS紧急呼叫，位置共享，平台导航等功能。 7、支持来电防火墙，远程监听，闹钟，免打扰设置，体温等功能。 8、支持视频对讲。 含：1年卡+13%税+运费 | 台 | 400 |
| 59 | 红外人体移动传感器 | | 通信方式：全网通信，兼容电信、移动、联通网络 供电方式：电池供电或USB适配器 使用场合：防盗报警，老人看护 探测方式：热释电传感器 探测角度: 水平120°，垂直60° 探测距离: ≥6-15米 (室温25℃)随环境温度而变 安装方式：壁挂式 工作温度：-10℃-+55℃ 工作湿度：≦95RH 含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 300 |
| 60 | 紧急呼叫按钮 | | 全网通通信，兼容电信、移动、联通网络 微信，平台两种报警方式 拉绳报警、按钮报警 NB-iot模块故障指示、NB-iot信号强度远程输出 含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 200 |
| 61 | 燃气泄漏传感器 | | 通讯方式：NB-iot通讯，全网通通信，兼容电信、移动、联通网络报警方式：微信，平台两种报警方式开机自检功能，运行状态指示功能，信号强度上报功能浓度显示功能，保存报警记录含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 200 |
| 62 | 无线烟雾传感器 | | NB-iot通讯 或 Lora通信、全网通信，兼容电信、移动、联通网络微信、平台两种报警方式烟雾报警、运行状态指示功能、电压上报功能、信号强度上报功能含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 330 |
| 63 | 水浸传感器 | | NB-iot协议、全网通通信，兼容电信、移动、联通网络报警方式：微信，平台两种报警方式NB-iot模块故障指示、NB-iot信号强度远程输出主机与探针分体式设计，保证稳定的信号输出，又可方便探测狭小区域漏水含：3年卡+13%税+运费 | 台 | 200 |
注：1、报价需低于改造目录表及技术规格中规定的限价，且不得低于规定的规格型号材质。
2、改造目录表产品图片为提供的示意图片，具体产品生产商、产地不限。
3、所有产品的报价需包含安装、售后服务、培训等费用。产品最终要交付到老人可以正常使用的标准。
九、服务终止
******居住地变更;3.签约服务机构被依法依规责令停业整顿或关停;4.经老年人能力评估复评，服务对象身体状况不再符合本实施方案确定的服务对象范围的;5.其他导致服务终止的情形。
******居住地社区重新提出申请,但适老化改造费用则需由申请人自行承担。
附件：关于做好2025年沈阳市特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知
